نظام توزيع مقاعد مجلس النواب

[SBR ALIRAQ]

[align=center]

نظام توزيع المقاعد لمجلس النواب

استنادًا إلى السلطة الممنوحة لمجلس المفوضين في المادة ( 4) فقرة (ثامنًا) من قانون المفوضية العليا المستقلة للانتخابات رقم ( 11 ) لسنة 2007 وقانون انتخاب مجلس النواب رقم 16 لسنة 2005 المعدل قررنا إصدار النظام الآتي :نظام ( توزيع المقاعد لانتخابات مجلس النواب ) رقم( 21 ) لسنة 2010

(الديباجة)

أنشئت المفوضية العليا المستقلة للانتخابات بموجب القانون رقم ( 11 ) لسنة 2007 لتكون حصرًا السلطة الانتخابية الوحيدة في العراق , والمفوضية هيئة مهنية مستقلة ومحايدة تتمتع بالشخصية المعنوية تابعة للدولة وتخضع لرقابة مجلس النواب .

القسم الأول
المصطلحات

يراد بالمصطلحات أدناه ، المعاني المبينة إزائها :
1- المفوضية: المفوضية العليا المستقلة للانتخابات.
2- المجلس: مجلس المفوضين في المفوضية العليا المستقلة للانتخابات.
3-مجلس النواب : المجلس الذي يتم انتخابه بموجب قانون الانتخابات رقم 16 لسنة 2005 المعدل.
4- قانون الانتخابات : قانون الانتخابات رقم 16 لسنة 2005 المعدل بقانون التعديل رقم 26. لسنة 2009 والمذكرة التفسيرية الصادرة بالقرار رقم 24 لسنة 2009 .
5- الدائرة الانتخابية: كل منطقة محددة خصص لها عدد من المقاعد وفقا لإحكام قانون انتخاب مجلس النواب رقم 16 لسنة 2005 المعدل.
6-الأصوات الصحيحة : الأصوات الصالحة للاحتساب وفقا لا جراءات المفوضية العليا المستقلة للانتخابات.
7-المقاعد العامة : المقاعد المحددة في قانون الانتخابات رقم 16 لسنة 2005 المعدل بعد استقطاع المقاعد التعويضية .
8- مقاعد المكونات : المقاعد المخصصة في مجلس النواب للمكونات الواردة في قانون الانتخابات .
9- قائمة المكون: قائمة تمثل كيان سياسي منافس في الدائرة الانتخابية على المقعد المخصص للمكون .
10- القائمة المنفردة: قائمة كيان سياسي لمرشح منفرد.
11-القائمة المفتوحة: وهي القائمة التي تحوي على أسماء المرشحين المعلنة على أن لا تتجاوز ضعف المقاعد المخصصة للدائرة.
12- القاسم الانتخابي : ناتج قسمة مجموع عدد الأصوات الصحيحة ( مطروحًا منه الأصوات الصحيحة التي تم الإدلاء بها للمكونات ) على عدد المقاعد العامة لكل دائرة انتخابية .
13-المقاعد الشاغرة : المقاعد التي تبقى شاغرة في الدوائر الانتخابية بعد توزيع المقاعد على الكيانات الفائزة وفق القاسم الانتخابي .
14-المقاعد التعويضية الوطنية : هي المقاعد التي يتم توزيعها على الكيانات الفائزة بنسبة ما حصلت عليه من مقاعد والبالغ عددها ( 7) مقاعد استنادا إلى الفقرة رابعا من المادة ( 1) من قانون الانتخابات المعدل .
15- الكيان المستنفذ : كيان سياسي ٌ خصص له عدد من المقاعد يساوي أو يزيد على عدد مرشحيه .
16-الكيان المستبعد : الكيان السياسي الذي تم استبعاده من توزيع المقاعد العامة لعدم حصوله على القاسم الانتخابي .

القسم الثاني
مقاعد مجلس النواب

أو لا / يتكون مجلس النواب العراقي من 325 مقعد يتم توزيع 318 مقعد على المحافظات وفقًا
للجدول أدناه :-
1-عدد المقاعد العامة 310 مقعد .
2- عدد مقاعد المكونات 8 مقعد .
3- عدد مقاعد التعويضية الوطنية 7 مقاعد .
ثانيًا / توزع المقاعد على المحافظات وفق الآتي :
ت اسم المحافظة عدد مقاعد محافظات
1 بغداد 70 مقعد، منها ( 1) للمكون المسيحي و 1 للمكون الصابئي
2 الانبار 14 مقعد
3 نينوى 34 مقعد، منها 1) للمكون المسيحي و 1 للمكون الايزيدي 1 للمكون الشبكي
4 صلاح الدين 12 مقعد
5 ديالى 13 مقعد
6 كربلاء المقدسة 10 مقعد
7 النجف الاشرف 12 مقعد
8 بابل 16 مقعد
9 واسط 11 مقعد
10 ميسان 10 مقعد
11 ذي قار 18 مقعد
12 القادسية 11 مقعد
13 المثنى 7 مقعد
14 البصرة 24 مقعد
15 كركوك 13 منها 1 للمكون المسيحي
16 دهوك 11 منها 1 للمكون المسيحي
17 اربيل 15 منها 1 للمكون المسيحي
18 السليمانية 17
المجموع 318
ثالثا / تمنح المكونات التالية حصة كوتا تضاف على المقاعد المخصصة للدائرة الانتخابية وكما يلي :
• المكون المسيحي خمسة مقاعد ( بغداد , اربيل , نينوى , دهوك , كركوك)
• المكون الايزيدي مقعد واحد ( نينوى)
• المكون الشبكي مقعد واحد ( نينوى)
• المكون الصابئي مقعد واحد ( بغداد)

القسم الثالث
توزيع المقاعد

أولا :توزيع المقاعد العامة على المحافظات
تكون عملية توزيع المقاعد على النحو الآتي:
الخطوة الأولى (حساب القاسم الانتخابي ) :-
-1 يحتسب القاسم الانتخابي بتقسيم مجموع عدد الأصوات الصحيحة المدلى بها لجميع الكيانات السياسية ضمن الدائرة الانتخابية ( مطروحًا منها الأصوات الصحيحة التي تم الإدلاء بها للمكونات )على عدد المقاعد العامة لتلك الدائرة.
-2 يستبعد الكيان السياسي الذي تقل مجموع أصواته الصحيحة عن القاسم الانتخابي ويعتبر من الكيانات المستبعدة .
الخطوة الثانية ( تطبيق القاسم الانتخابي) :-
-1 يحدد عدد المقاعد لكل كيان سياسي فائز من خلال قسمة العدد الكلي للأصوات الصحيحة الحاصل عليها في الدائرة الانتخابية على القاسم الانتخابي .
عدد مقاعد الكيان السياسي = مجموع الأصوات الصحيحة للكيان السياسي/ القاسم الانتخابي
2-تخصص المقاعد بموجب العدد الصحيح الناتج لكل قائمة استنادا إلى ما ورد في الفقرة 1 أعلاه ، وفي حالة وجود مقاعد متبقية فإنها تعتبر مقاعد شاغرة ويتم توزيعها استنادا إلى الخطوة الثالثة أدناه.
3-إذا تم تخصيص جميع المقاعد فيتم الانتقال إلى ( الخطوة الرابعة) الخاص بتخصيص المقاعد على المرشحين .
4-إذا فاز جميع مرشحي القائمة بمقاعد ، يتم استبعادها من أي توزيع لاحق وتعتبر قائمة مستنفذة .
الخطوة الثالثة ( توزيع المقاعد الشاغرة ):-
توزع المقاعد الشاغرة وفقا للاتي :
-1 تجمع المقاعد العامة التي تم تخصيصها وفق الفقرة ( 2) من الخطوة الثانية أعلاه .
-2 تحسب نسبة كل قائمة فائزة غير مستنفذة من المقاعد الشاغرة من خلال قسمة مجموع الأصوات التي حصلت عليها القائمة على مجموع أصوات الكيانات الفائزة غير المستنفذة في الدائرة مضروبا بعدد المقاعد الشاغرة . تمنح للعدد الصحيح دون الكسر العشري .
حصة القائمة من المقاعد الشاغرة = مجموع أصوات الكيان/ مجموع أصوات الكيانات غير المستنفذة في الدائرة ×عدد المقاعد الشاغرة
-3 في حال بقاء مقاعد شاغرة أخرى تمنح للقائمة التي لديها اكبر كسر عشري وفق الفقرة 2 أعلاه .
-4 إذا تساوت قائمتان في العدد الصحيح والكسر العشري تجرى القرعة بينهما إذا اقتضت الضرورة.
الخطوة الرابعة / توزيع المقاعد على المرشحين
1- يعاد ترتيب أسماء المرشحين داخل القائمة المفتوحة استنادا إلى عدد الأصوات التي حصل عليها كل مرشح من الأعلى إلى الأدنى .
2-تخصص المقاعد التي حصلت عليها القائمة مبدئيا للمرشحين وفقا للفقرة ( 1) أعلاه .
3-إذا تساوي مرشحان أو أكثر في القائمة الواحدة يتم اللجوء إلى القرعة .
ثانيا :- توزيع مقاعد المكونات
1-توزيع مقاعد المكون (الايزيدي , الصابئي , الشبكي)
أ- يخصص المقعد الخاص بالمكون للقائمة التي تحصل على أعلى عدد من الأصوات .
ب- إذا تساوت قائمتان أو أكثر للمكون الواحد بنفس العدد من الأصوات الصحيحة تقوم المفوضية بإجراء القرعة بينهم لتحديد الفائز .
2- توزيع مقاعد المكون المسيحي
الخطوة الاولى – حساب القاسم الانتخابي
1-تجمع الأصوات الصحيحة للقوائم المتنافسة على المقاعد المخصصة للمكون المسيحي وتقسم على عدد المقاعد للحصول على القاسم الانتخابي .
2-القوائم التي لا تحصل على القاسم الانتخابي تعتبر قوائم مستبعدة .
الخطوة الثانية – توزيع المقاعد
1-يقسم مجموع الأصوات التي حصلت عليها الكيانات المتنافسة على القاسم الانتخابي لبيان عدد المقاعد التي حصلت عليها القوائم المتنافسة وفقا للعدد الصحيح و تعتبر المقاعد المتبقية مقاعد شاغرة.
2-اذا تم توزيع جميع المقاعد, سيتم توزيع المقاعد على المرشحين كما هو مبين في الخطوة الثالثة.
3- إذا حصل جميع المرشحين من القوائم المنفردة أو المفتوحة على مقاعد , سيتم اعتبار استبعاد قوائمهم من أي توزيع للمقاعد وتعتبر مستنفدة.
4-في حال بقاء مقاعد شاغرة يتم تطبيق الخطوة الثالثة من الفقرة أو َ لا من القسم الثالث في توزيع المقاعد الشاغرة للمكون المسيحي.
الخطوة الثالثة: ( توزيع المقاعد على مرشحي المكون المسيحي)
1- يرتب المرشحون من الكيانات الفائزة حسب عدد الأصوات الصحيحة التي حصل عليها كل منهم ويحدد المرشحون حسب أكثر الأصوات الصحيحة. وإذا كان الفائزون مسجلين في خمسة محافظات مختلفة, يتم التوزيع وتنهي العملية وبخلافه يتم اللجوء إلى الخطوات أدناه .
2- أذا حصل كيان سياسي على مقعدين لمرشحين أثنين تم تسجيلهما في نفس المحافظة, سيتم تخصيص مقعد واحد للمرشح الحاصل على أعلى عدد من الأصوات و في حالة حصول المرشحين على نفس عدد الأصوات الصحيحة, سيتم اللجوء إلى أجراء القرعة لتحديد الفائز بينهما ويمنح المقعد الآخر إلى المرشح التالي المسجل في محافظة أخرى والحاصل على أعلى نسبة من الأصوات من نفس الكيان . وإذا كان الفائزون مسجلين في جميع المحافظات الخمس بعد هذه التغييرات, ستكون عملية توزيع المقاعد قد انتهت.
3-إذا حصلت قائمة منفردة على مقعد , فان الأولوية في توزيع المقاعد لتلك المحافظات ستكون للقوائم المنفردة. أذا حصلت اثنان من القوائم المنفردة على مقعد في نفس المحافظة, سيتم تخصيص المقعد إلى الكيان المنفرد الحاصل على أعلى عدد من الأصوات ؛ وفي حالة تساوي عدد الأصوات ,سيتم اللجوء الى القرعة لتحديد الفائز.و تمليء المقاعد المتبقية من القوائم الفائزة. أذا كان الفائزون من القوائم المتبقية مسجلين في نفس المحافظات, ستكون الأفضلية للمرشحين الحاصلين على أعلى نسبة مئوية من الأصوات u1576 بالمقارنة مع الأصوات التي حصل عليها كيانهم السياسي. تكون الأولوية في الحصول على مقعد إلى المرشح الحاصل على أعلى نسبة مئوية وحسب الترتيب. سيتم اللجوء الى القرعة لتحديد الفائز في حالة تساوي النسبة المئوية.
4-إذا لم تقدم الكيانات الفائزة مرشحين مسجلين في جميع المحافظات الخمس, سوف تعتبر القوائم مستنفدة, وسيتم توزيع المقاعد المتبقية بالترتيب على المرشحين من القوائم التي كانت أقرب إلى القاسم الانتخابي والتي لديها مرشحين مسجلين في المحافظات التي لم يسجل فيها مرشحين من الكيانات الفائزة.

القسم الرابع
المقاعد التعويضية الوطنية

الخطوة الأولى – توزيع المقاعد على القوائم
1-توزع المقاعد التعويضية الوطنية بقسمة عدد المقاعد للكيان على المستوى الوطني على عدد المقاعد العامة البالغة ( 310 ) مقعد مضروبا في 7 ( المقاعد التعويضية الوطنية )
حصة الكيان السياسي من المقاعد التعويضية الوطنية = (عدد مقاعد الكيان / عدد المقاعد العامة (310)) × 7
2-المقاعد سوف تخصص للعدد الصحيح الناتج لكلك آيان سياسي كما هو مبين في الخطوة ( 1) أعلاه.
3-المقاعد المتبقية سوف تخصص وفقا لأكبر كسر عشري.
الخطوة الثانية - توزيع المقاعد التعويضية الوطنية على المرشحين
1- يقسم مجموع الأصوات التي حصل عليها المرشح غير الفائز بمقعد على مجموع الأصوات التي حصلت عليها القائمة الفائزة في الدائرة الانتخابية ( الفائزة بمقعد تعويضي أو أكثر ).
2- يمنح المقعد التعويضي الوطني للمرشح الحاصل على أكبر نسبة من بين المرشحين وفق الفقرة (1) أعلاه في جميع الدوائر الانتخابية.
3- إذا تساوى مرشحان أو أكثر في عدد الأصوات يتم اللجوء للقرعة لتحديد الفائز من بينهم.

القسم الخامس
كوتا النساء

الخطوة الأولى / حساب عدد المقاعد التي سيتم تخصيصها للنساء
1- توزع جميع المقاعد على المرشحين الفائزين بضمنها مقاعد الأقليات والمقاعد التعويضية بغض النظر عن جنس المرشح.
82 امرأة ) )2. يضمن هذا النظام تحقيق نسبة مقاعد للنساء لا تقل عن 25%
وفي حال عدم تحقق النسبة المذكورة تحدد مقاعد لكل محافظة وفق الخطوة الثانية أدناه .
الخطوة الثانية /
توزيع مقاعد النساء في المحافظات
1-عملية حساب مقاعد النساء للمحافظات
1-أذا كان المجموع ألأجمالي لمقاعد النساء أقل من 82 مقعدا , يعاد احتساب عدد مقاعد النساء لكل محافظة بإضافة رقم ( 1) ( افتراضيا ) .
2-تقسم المقاعد الإضافية كما هو مبين في الخطوة الأولى / 2 على العدد الكلي من المقاعد للمحافظات المعنية بما فيها مقاعد المكونات والمقاعد التعويضية الوطنية, لتحديد النسبة المئوية للنساء لكل محافظة في حالة الزيادة.
3-يخصص مقعد واحد للنساء من ألمقاعد المخصصة للرجال في المحافظات التي حصلت على أقل نسبة مئوية .
إذا حصلت محافظتان أو أكثر على نفس النسبة المئوية, سيتم إضافة مقعد واحد إلى المحافظة الحاصلة على اقل قاسم الانتخابي.
إذا كان هنالك تساوي بين المحافظات في القاسم الانتخابي , سيتم اللجوء إلى القرعة لتحديد أي محافظة سيتم إضافة مقعد إليها.
4-يحتسب ملخص جديد عن مقاعد النساء في جميع المحافظات.
إذا كان عدد النساء يقل عن 82 مقعد يتم إعادة العملية من الخطوة الأولى / 2 مع حساب الزيادة التي حصلت مسبقا في الخطوة الثانية / 3 حتى يتم الحصول على 82 مقعدا كليا للنساء.
الخطوة الثالثة / تحديد القوائم لتقديم المرشحات
1- تحدد كوتا النساء لكل محافظة حسب ما هو مبين في الفقرة 2إذا تم الحصول عدد من النساء الفائزات في المحافظة يساوي الكوتا المخصصة للنساء في تلك المحافظة فلن يكون هناك عملية استبدال مرشح بمرشحة أخرى.
2-إذا كان العدد الإجمالي للنساء الفائزات في المحافظة هو أقل من الكوتا المخصصة , سوف يتم إضافة مقعد واحد ( افتراضيا ) إلى عدد النساء الفائزات لكل من الكيانات الفائزة في المحافظة.
3-يقسم العدد الحاصل نتيجة العملية في الخطوة الثالثة / 2 على العدد الإجمالي للمقاعد المخصصة للكيان السياسي لتحديد النسبة المئوية للفائزات النساء في حالة الزيادة.
4- يضاف مقعد واحد إلى عدد مقاعد النساء للكيانات التي حصلت على أقل نسبة مئوية . إذا تم استنفاد قائمة النساء المرشحات للكيان السياسي, يتم زيادة مقعد واحد إلى عدد المرشحات النساء في الكيانات الحاصلة على أقل النسب المئوية.
أذا حصل اثنان أو أكثر من الكيانات السياسية على نفس النسب المئوية, يتم إضافة مقعدا واحدا إلى الكيان الحاصل على اقل عدد من الأصوات الصحيحة.
أذا كان هنالك تساوي بين الكيانات في عدد الأصوات الصحيحة , سيتم اللجوء إلى
القرعة لتحديد أي من الكيانات التي يجب إضافة مقعد إليها.
الخطوة الرابعة / توزيع المقاعد على المرشحات
يستبدل مرشح فائز بمرشحة حاصلة على أكبر نسبة من الأصوات من ذلك الكيان الذي لم يحصل على مقعد للنساء من خلال عملية التوزيع الأولية.
الخطوة الخامسة / الحصول على كوتا النساء المحددة في المحافظات
يحتسب ملخص جديد عن مقاعد النساء في جميع المحافظات.
أذا كان الملخص أقل من الكوتا المخصصة للنساء, سيكون هنالك عملية جديدة تبدأ من في . الخطوة الثالثة / 2 مع حساب الزيادة التي حصلت مسبقا في في الخطوة الثالثة / 4
يتم إعادة هذه العملية حتى يصل العدد ألأجمالي للمرشحات الفائزات الكوتا المخصصة للمحافظة.

القسم السادس
النفاذ

ينفذ هذا النظام اعتبارا من تاريخ المصادقة عليه من قبل مجلس المفوضين بتاريخ ....

منقول للفائدة

اخوكم

صبر العرؤاق

[/align]

[محمدعلي العراقي]

[align=center]
الخطوة الثانية - توزيع المقاعد التعويضية الوطنية على المرشحين
1- يقسم مجموع الأصوات التي حصل عليها المرشح غير الفائز بمقعد على مجموع الأصوات التي حصلت عليها القائمة الفائزة في الدائرة الانتخابية ( الفائزة بمقعد تعويضي أو أكثر ).
2- يمنح المقعد التعويضي الوطني للمرشح الحاصل على أكبر نسبة من بين المرشحين وفق الفقرة (1) أعلاه في جميع الدوائر الانتخابية.
3- إذا تساوى مرشحان أو أكثر في عدد الأصوات يتم اللجوء للقرعة لتحديد الفائز من بينهم.
[/align]

------------------------
هل علمتم لماذا رشح جلال الصغير وهمام على دهوك واربيل؟

سيعود جلال الى البرلمان ب 37 صوت فقط لأن مجموع اصوات الائتلاف 138 صوت وناتج القسمة هو 27 بالمئة.. وهي نسبة يصعب على مرشحي الائتلاف الوطني الأخرين الذين رشحوا في محافظاتهم الحصول على نسبة مشابهه...
وكذا سيحصل كردي رشح في العمارة او السماوة مثلا على كرسي من التعويضية الوطنية بعشرة او عشرين صوت !!

هل هناك اكبر من هذه الفضيحة؟!

[SBR ALIRAQ]

[align=center]
السلام عليكم
نعم اخي العزيز هذا ماقلنا حين ظهور اسماء المرشحين وشاهدنا ااسم جلال الصغير في دهوك مع الاسف يضحكون على الشعب بهذه الطرق الملتوية او حيله شرعية حسب مايسمونها ولكن العتب على المفوضية سمحت للمرشح ان يرشح في محافظة اخرى غير المحافظة التي يسكن فيها هو وعائلته.. وغدا يخرج علينا جلال الصغير ويقول
انا ممثل الشعب ومن ادخلني البرلمان هو اختيار الشعب لي .. نسال الله ان يخلص العراق من هؤلاء القوم الفاسدين ..

تحيات
اخوك صبر العراق
[/align]