صلاحيات رئيس الدولة في اسرائيل(منقول)
الهدف من الموضوع الدعوة للمقارنة مع وضع رئاسة الجمهورية في العراق و الاشكالات الحاصلة بسبب الانتماء الحزبي و العرقي و الخلاف هلى الصلاحيات
مؤسسة الرئاسه
يشغل الرئيس اعلى المناصب في الدولة وهو شخصية غير حزبية، يمثل كافة قطاعات الشعب. يستمد رئيس الدولة صلاحياته من القانون ويعتبر منصبه فوق النقاشات السياسية. لذالك يعتبر اصحاب الوظائف والمناصب الذين يعينهم رئيس الدولة غير خاضعين للجهاز السياسي في الدولة
الرئيس في المصادر و اليوم
الرئيس, "ناسي" بالعبرية يحمل اللقب العبري القديم لرئيس القبيلة او الشعب. ظهر مصطلح رئيس للمرة الاولى في كتاب التكوين .و قد لقب النبي يحزقيل ملك يهودا بلقب رئيس. شاع لقب "نسي" رئيس في فترة بيت المقدس الثاني – فترة "السنهدرين", ذكر في كتابات المبام "أن أكثرهم حكمة يترأسهم, وأسمه عند الحكماء رئيس". ان اول من حمل لقب رئيس كان " شمعون هحشموناي " وبعدة في فترة "المشناة" استعمل لقب الرئيس
في كتاب هرتسل "دولة اليهود" ذكر منصب الرئيس للدولة, وفي المؤتمر الصهيوني الاول أنتخب هرتتسل لرئاسة المؤتمر الصهيوني. بعد قيام دولة اسرائيل ادخلت الى لقب الرئيس فحوى جديدة, , سمي اعلى حامل منصب في الدولة "الرئيس" او "المواطن الاول".
على رئيس الدولة الترفع عن العمل السياسي الحزبي وعدم التحيز لاي كتلة او حزب. كما ان رئيس الدولة يعبر عن وحدة الشعب ومحط انظار الشعب ويتوجب علية ان يمثل وحدة الشعب دون التدخل في الخلافات السياسية في الدولة.
وظيفة ومهام مؤسسة الرئاسة
في فتره ما قبل الانتخابات للكنيست يشتد النقاش بين التيارات السياسية وهنا تبرز المكانة الخاصة والمميزة لرئيس الدولة واهمية مؤسسة الرئاسة.
ينص قانون اساس رئيس الدولة "يقف الرئيس في اعلى مناصب الدولة" يخدم الرئيس في الوظيفة العليا ولا ينتمي للسلطات الثلاث في الدولة، وظيفته ومكانته فوق الجدل السياسي
ينص قانون اساس رئيس الدولة الى استقلالية وظيفة رئيس الدولة، يتمتع رئيس الدولة في كامل حرية تمثيل الاراء والقيم الرسمية والقومية للدولة بعيداً عن الجدل السياسي الحزبي كما ويمثل المواقف الجماهيرية والشعبية في الاتفاق القومي
يمتنع رئيس الدولة من خلال وظيفته ومكانته الرفيعة الخوض في الامور السياسية، والحديث في الامور التي قد تؤدي الى التقاطب بين قطاعات المجتمع، يدافع عن الاطر الرسمية ووحدة الشعب.
مقتطفات من قانون اساسي: رئيس الدولة
قانون اساسي رئيس الدولة يشرح انتخاب وتولي رئيس الدولة منصبه وصلاحياته
مكانته
يشغل الرئيس أعلى مناصب الدولة
مكان اقامته
يسكن رئيس الدولة مقرة في اورشليم – القدس
انتخابه ومدة رئاسته
تنتخب الكنيست رئيس الدولة لمدة 7 سنوات، وتحسب مدة الرئاسة حسب التقويم العبري، يخدم رئيس الدولة فترة انتخاب واحدة فقط.
أهلية المرشح
يحق لكل مواطن في دولة اسرائيل ان يرشح نفسة لمنصب رئيس الدولة.
موعد الانتخاب
يتم انتخاب الرئيس الجديد قبل انتهاء مدة الرئيس السابق بـِ 90-30 يوماً لكي لا يحدث فراغ بين رئيس وآخر، اما في حالة استقالة ، او اقالة او وفاة الرئيس، يتم انتخاب رئيس للدولة خلال 45 يوما من يوم انتهاء مدة ولاية الرئيس السابق.
يعيّن رئيس الكنيست بالتشاور مع نوابه يوم انتخاب رئيس الدولة ويعلم جميع أعضاء الكنيست خطياً عشرين يوما قبل موعد الانتخاب. اذا ما صادف موعد انتخاب رئيس الدولة في عطلة الكنيست يطلب رئيس الكنيست عقد جلسة خاصة لاجراء الانتخاب
اقتراح مرشحين
أ. بعد تعيين موعد الانتخاب يقوم 10 أعضاء كنيست باقتراح مرشح لهذا المنصب ويكون الاقتراح خطيا يسلم الى رئيس الكنيست مع موافقة الشخص المقترح للرئاسة خطياً، 10 ايام قبل موعد الانتخاب، ولا يجوز لعضو الكنيست اقتراح اكثر من مرشح واحد.
ب. يعلن رئيس الكنيست لجميع أعضاء الكنيست سبعة ايام قبل موعد الانتخاب عن أسماء المرشحين، وعن أعضاء الكنيست الذي اقترحوا أسماء مرشحين في يوم الانتخاب، وقبيل عملية التصويت يعلن رئيس الكنيست عن أسماء المرشحين لمنصب رئيس الدولة.
التصويت
يتم انتخاب رئيس الدولة بصورة سرية في جلسة خاصة لأنتخاب رئيساً للدولة فقط.
انتخاب بأغلبية الاصوات
ينتخب الشخص الذي حصل على أغلبية اصوات أعضاء الكنيست . واذا لم يحصل المرشح على أغلبية الاصوات تجرى انتخابات مرة ثانية، واذا لم يحصل المرشح على أغلبية الاصوات تجرى انتخابات مرة ثالثة وفي هذه المرة يفوز في الانتخابات المرشح الذي حصل على أغلبية الاصوات في حال حصول المرشحين على نفس الاصوات تجرى انتخابات جديدة لحسم الموقف.
اداء اليمين الدستورية
يؤدي ويوقع الرئيس المنتخب اليمين الدستورية على النحوالآتي: "انا (الاسم الكامل) اتعهد ان أكون مخلصاً لدولة اسرائيل ولقوانينها وان أؤدي واجبي بامانة كرئيس للدولة".
مباشرة العمل بعد أداء اليمين
بعد أداء اليمين الدستورية وبانتهاء موعد رئاسة الرئيس السابق للدولة يباشر رئيس الدولة المنتخب أداء عملة.
في حالة انتهاء عمل رئيس الدولة السابق قبيل الموعد المحدد يباشر الرئيس الجديد عملة بعد قسم اليمين الدستورية مباشرة.
توقيع اضافي (اولي)
يوقع رئيس الدولة على الوثائق الرسمية بعد توقيع رئيس الحكومة او أحد الوزراء المتفق علية من قبل رئيس الحكومة، اما وثيقة تشكيل الحكومة وانتهاء عمل الكنيست يوقع عليهما رئيس الدولة وحده.
الاعلان بالصحف الرسمية
أ. يعلن رئيس الكنيست عن الامور التالية بصورة رسمية:
1. عن بداية عمل رئيس الدولة.
2. عن كون وظيفة رئيس الدولة شاغرة.
3. عن استلام رئيس الكنيست مهمة رئيس الدولة وعن انهاء هذه المدة وذلك حسب القانون.
ب. يعلن رئيس الحكومة عن خروج رئيس الدولة للخارج وعن عودتة في الصحف ووسائل الاعلام الرسمية.
صلاحية قانون رئيس الدولة
قانون رئيس الدولة قانون ثابت لا يمكن تغييره بشكل زمني او تغيير بعض بنوده.
وظائف وصلاحيات
أ. رئيس الدولة
1. يوقع على جميع القوانين التي تشرع في الكنيست عدا القوانين التي تتعلق بمنصبه.
2. يقوم بجميع الوظائف والمهام المتعلقة بمنصبه الرسمي
يقوم رئيس الدولة بمهامه وصلاحياته حسب قانون اساسي: الحكومة. يتمتع رئيس الدولة بصلاحيات اختيار احد اعضاء الكنيست في تركيب الحكومة ورئيس الحكومة.
3. يتلقى من الحكومة تقريراً دورياً عن جلساتها.
4. يقوم بتعيين الممثلين الدبلوماسيين الاسرائيليين في الخارج بتوصية وزارة الخارجية، كما يقوم باستقبال مندوبي الدول الاجنبية في اسرائيل، حيث يتسلم منهم اوراق الاعتماد المزودين بها من قبل حكوماتهم.
5. يوقع رئيس الدولة على المعاهدات الدولية التي صادقت عليها الكنيست.
6. من مهام رئيس الدولة
أ. تعيين القضاة للمحاكم على كافة انواعها.
ب. يعين اعضاء مجلس التعليم العالي.
ج. يعين رئيس الاكاديمية الاسرائيلية القوميه للعلوم.
د. يعين اعضاء سلطة البث.
ه. يعين اعضاء سلطة تأهيل السجين حسب قانون سلطة تأهيل السجين 1983.
و. يعين أعضاء مجلس الحخامات ألأعلى.
ز. يعين اعضاء مجلس صندوق وولف حسب قانون صندوق وولف- 1975 .
ح. يعين عميد بنك اسرائيل حسب قانون بنك اسرائيل- 1954 .
ط. يعين رئيس نجمة داوود الحمراء.
ب. يعطى القانون لرئيس الدولة صلاحية تخفيف محكومية السجناء والعفو عنهم.
يتمتع رئيس الدولة بصلاحيه منح العفو للمحكومين الذين ثبتت التهمة عليهم او صدر الحكم ضدهم وذلك بتوصية من وزيرالعدل.
ينص قانون اساسي رئيس الدولة على صلاحية رئيس الدولة منح العفو وتخفيف الحكم عن اشخاص محكومين, ويحق لرئيس الدولة حسب القانون الجنائي 1981 "تقليص او الغاء" مدة وقف التنفيذ عن قضية معينة.
أن صلاحية رئيس الدولة في منح العفو لشخص معين لاتتناقض ولا تلغي قرار المحاكم بل يقوم رئيس الدولة بفحص طلبات العفو بشكل شخصي وحسب الاحداث والملابسات الجديدة بعد صدور الحكم من منطلق الرحمة والشفقة.
يقوم رؤساء الدولة ومنذ سنوات الخمسينات بتقليص مدة السجن المؤبد كل حسب تهمته وحالته.
ج. يقوم رئيس الدولة باداء كل مهمة ينص عليها القانون.
الحصانة الشخصية
أ. لا يحاكم رئيس الدولة أمام اية محكمة عادية او خاصة تتعلق بامر ذي صلة بوظائفه وصلاحياته، بحيث تكون حصانته مطلقه.
ب. يحق لرئيس الدولة الامتناع عن الادلاء باي شهادة تتعلق بعملة كرئيس للدولة.
ج. تبقى حصانة رئيس الدولة سارية المفعول حتى بعد انتهاء مدة رئاستة.
الحصانة أمام قضايا جنائية
لا يحاكم رئيس الدولة في قضايا جنائية خلال مدة رئاستة وبعدها.
الادلاء بشهاده
اذا طلب من رئيس الدولة الادلاء بشهادة فله الحق في تعيين زمان ومكان الادلاء بها.
الاجرة والمصاريف الاخرى
يتم تحديد نسبة وحجم راتب رئيس الدولة من قبل لجنة الكنيست ولجنة المالية في الكنيست وتنشر في الصحف الرسمية اجرة ومصروفات رئيس الدولة.
القيود الرئاسية
أ. لا يتولى رئيس الدولة اي منصب اخر غير وظيفتة، ولا يشغل اي مهام براتب اضافي على عملة كرئيس للدولة، الا بموافقة لجنة الكنيست.
ب. رئيس الدولة معفى من كل خدمة عسكرية او اجبارية أخرى.
السفر خارج البلاد
لا يغادر رئيس الدولة حدود الدولة الا بموافقة الحكومة.
الاستقالة
يحق لرئيس الدولة الاستقالة من منصبه بعد تقديم كتاب الاستقالة الى رئيس الكنيست، ولا يشترط كتاب الاستقالة توقيع الحكومة.
تدخل الاستقالة حيز التنفيذ بعد 48 ساعة من تسلم رئيس الكنيست كتاب استقالة رئيس الدولة.
عزل رئيس الدولة من منصبه
أ. يحق للكنيست عزل الرئيس عن منصبه.
ب. تقوم الكنيست بعزل رئيس الدولة بعد تقديم شكوى حول قيام الرئيس بتصرف غير لائق, مرفق بطلب عزلة من منصبة. وذلك من قبل 20 عضواً على الاقل من اعضاء الكنيست. ويتحتم ان يتخذ القرار داخل لجنة الكنيست باغلبية ثلاثه ارباع اللجنة, ويعزل الرئيس عن منصبة بعد تصويت ثلاثه ارباع اعضاء الكنيست على الاقل اي 90 عضو كنيست.
اخلاء الرئاسة لاسباب صحية
يحق للكنيست وقف عمل رئيس الدولة لاسباب صحية بغالبية عدد اصوات اعضاء الكنيست.
اخلاء منصب رئيس الدولة فجأة
ينهي رئيس الدولة منصبة ومهامه الرسمية:
1. عندما يسافر للخارج وحتى موعد عودته.
2. في حالة اتخاذ لجنه الكنيست قراراً يقضي بانه لاسباب صحية يتعذر على الرئيس اداء مهامه مؤقتاً.
رئيس فعلي وقائم باعمال الرئيس
في حالة انهاء رئيس الدولة مهامه يشغل رئيس الكنيست منصب رئيس الدولة ايضا حتى مزاولة الرئيس الجديد مهامه رسمياً.
