الفدرالية ... سلاح ذو حدين

محور خاص



الفدرالية نظام إداري أقره الدستور الدائم .. الدستور الذي ستُعاد صياغة بعض فقراته من جديد .. ومن بين تلك الفقرات التي ستأخذ حيزا كبيراً من نقاشات التعديل الجديدة "فقرة الفدرالية" .. وفدرالية كردستان أمر واقع مفروغ منه .. ولكن الحديث حول فدرالية الجنوب ونظام الأقاليم .. وقد وُصف العراق في تعريفه الدستور بأنه ".. ديمقراطي اتحادي" والاتحاد هنا يعني وجود التعدد .. ولم يحدد الدستور عدد المحافظات التي يمكنها أن تنتظم في اقليم واحد لتشكل فدراليتها اذ يمكن أن تكون محافظة واحدة بمثابة اقليم كما يمكن أن تنتظم عشر محافظات أو أكثر في ذلك !! .. فقد نصت الفقرة الخاصة بالدستور حول تشكيل الاقاليم بالتالي ( تتكون الاقاليم من محافظة او اكثر، ويحق لاقليمين او اكثر ان ينتظموا في اقليم واحد ) .. ولا شك ان النظام الفدرالي نظام ادراي متطور يعطي الحق لأبناء المحافظات بحكم مدنهم .. وهو صمام أمان الى درجة كبيرة لمنع عودة الدكتاتورية على مستوى العراق كل من خلال لا مركزية الحكومة بمفصلها الاداري على وجه التحديد ..

إنَّ التحدي الأكبر الذي يواجه العراق اليوم هو تحدي التقسيم , وكل المعطيات ومنذ أكثر من عقد ونصف تشير الى هذا التحدي وتكرس أكثر بعد سقوط النظام البعثي قبل أكثر من ثلاث سنوات , وتسارعت الأحداث عن الاحتقان الطائفي ولعبت الأيادي القذرة بمقدرات العراقيين وأعرافهم الاجتماعية .. ولا زالت تعلب والمتوقع أن تضع العراقيين أمام خيار التقسيم كحل لابد منه في نهاية المطاف على طريقة ( آخر الدواء الكي ) .. وهنا ولأجل تسليط الأضواء كاملة على نظام الأقاليم أو نظام الفدرالية , نفتح هذا المحور الخاص بالمقالات والآراء التي تناقش الفدرالية .. ما لها وما عليها .. هل الفدرالية خطوة أولى نحو تقسيم العراق ؟ أم هي فعلاً أداة وآلية لعراق موحد ؟ .. ماذا عن ثروات المحافظات , هل هي ملك لأبناء الأقاليم أم أن مركزية توزيع الثروة العراقية تجعل من نظام الفدرالية عرجاء , لا تحقق طموحات سكانها ؟ ..

لماذا لا يعتمد العراق نظام الاداري اللامركزي لكل محافظة ولا يتعداها الى أكثر ؟ واذا تعدى ذلك فلماذا اصرار البعض على أن تكون فدرالية الجنوب شاملة لكل محافظات الجنوب ؟ وهو تعبير آخر لفدرالية طائفية مقابل عرقية في الشمال وطائفة أخرى في الغرب ؟!

والسؤال الأكبر ماهو الأفضل للعراقيين : فدرالية سقفها الأعلى ثلاثة محافظات أم يكون سقفها غير محدد ؟

وهل ثمة علاقة بين ما يحصل من تهجير لعراقيين من مذهب معين من جانب الكرخ من بغداد بالحد القاتل من حدي الفدرالية المؤدي الى التقسيم ؟ ومن يقف وراء هذه التهجير ؟! فكالعادة الفاعل مجهول مثل مجمل ما يحصل بالعراق من أعمال شنيعة !! .

الفدرالية في العراق : سلبياتها , ايجابياتها , أنواعها .. الأغراض المزدوجة لدعاتها وأمور أخرى كثيرة تتعلق بهذا المحور .. نأمل أن نقرأ للكتاب وذوي الرأي أطروحاتهم حولها .. وستأخذ هذه الآراء اهتماما خاصاً في النشر في محور ثابت على صفحة أرض السواد الأولى .

محرر أرض السواد